来源：美国空军与太空军协会

一份最新的政府问责署（GAO）报告显示，软件缺陷、备件短缺和腐蚀问题意味着，在2025财年，F-35隐身战斗机中仅有约四分之一在任何时候都能执行全部可能的任务。

据GAO统计，空军F-35A的全部任务可执行率在三个F-35型号中最高，接近海军陆战队F-35B和海军F-35C的两倍，但也仅为28.5%。过去五年，空军的全部任务可执行率总体上高于其他军种，但整体呈下降趋势。

GAO图表

就一般任务可执行率（即战斗机能够执行至少一项既定任务的时间占比）而言，F-35A在2025年为38.6%，低于B型和C型的54%至64%。这与2020至2021年形成鲜明对比，当时空军在一般任务可执行率上领先于其他军种。

GAO在6月11日关于F-35维持保障的报告中写道，F-35项目办公室表示，修复F-35战备问题在未来五年可能需要137亿美元。

战备挑战困扰F-35项目多年，GAO审计人员持续发出警告，F-35联合项目办公室也多次努力提升战机可用性。但关于洛克希德·马丁F-35的最新报告显示，问题正在累积，升级延迟、维持成本飙升以及新交付但尚未具备任务能力的战机涌入，使情况进一步恶化。

JPO官员告诉审计人员，问题的根源在于F-35项目和美国各军种在项目生命周期早期优先采购更多战机，而非建立关键的维修基地和修理能力，即"在维持保障方面历史性投入不足"。

结果是，现行维持保障体系"无法完全支撑F-35机队"，报告称。JPO官员警告，除非做出重大改变，随着机队扩大，F-35本已不足的维持保障结构将随时间恶化。

米切尔航空航天研究所执行主任道格拉斯·伯基指出，F-35在近期行动（如"史诗风暴行动"）中的表现表明，当备件和关注度被优先保障时，该机具备卓越能力。但为作战行动维护战机所需的高度集中精力，不可避免地对其余F-35机队造成压力，2026年整体战备率可能进一步下滑。

"这种战机在实战中的交付表现无与伦比，"伯基说。"那些尾翼得到了适当的备件保障，由经验丰富的维护人员支持，战备是首要任务。这证明只要保障到位，这款战机就能交付成果。"

2021财年，F-35任务可执行率为66.8%。该数字在2025年骤降至44.1%。全部任务可执行率（F-35能够执行全部任务的时间占比）从2021年的38.1%降至2025年的24.6%。

本文初刊后，F-35 JPO在致《空军与太空部队杂志》的声明中表示，同意GAO的发现，并支持其建议：制定风险缓解计划以应对维持保障改善举措，确保未来激励计划带来更好绩效，并实施严格的财务质量控制。

"通过我们的全球保障方案重置倡议，JPO仍致力于实现2030年战备目标，并确保每一分维持保障经费都受到严格的财政问责，"JPO表示。

洛克希德·马丁发言人也对报告发表了评论。"洛克希德·马丁继续与联合项目办公室及行业伙伴合作，确保为战士提供高效、有效的维持保障，"洛克希德·马丁发言人在给《空军与太空部队杂志》的邮件回复中写道。"我们近期已投资超过20亿美元的预付款，以加速备件交付，提升整个F-35机队的战备率。"

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空军目前运营超过500架F-35A，占美军800多架F-35的大多数。空军、海军和海军陆战队计划到2040年代中期再采购约1700架。

空军的F-35A是三个型号中最简单、最便宜的。空军F-35A的全部任务可执行率在2021年为54%，2024财年降至36.2%，2025年进一步降至28.5%——远低于该军种2025年目标（65%的F-35A能够执行全部任务）。

"自2020年以来，F-35在[全部任务可执行率]和[任务可执行率]方面均未达到美国各军种期望的最低绩效目标，且差距很大，性能总体呈下降趋势，尤其是空军F-35A，"GAO报告称。

GAO在脚注中指出，据空军官员称，2025年的下降部分原因是接收了因软件问题尚不能执行全部任务的新F-35。F-35的技术刷新3（TR-3）升级此前曾导致交付暂停一年，在
interim 软件版本完成后于去年解除。但TR-3战机最初仅限于执行基本训练飞行。即便现在，这些较新的战机仍不能执行作战飞行。

空军官员告诉GAO审计人员，持续的备件短缺和腐蚀问题也导致了战备率下降。

五角大楼的全球保障方案（GSS）管理F-35维持保障，在JPO所有国际和美国客户之间共享备件。F-35供应商基地也一直难以找到座舱盖和其他关键部件的替代来源。新配置的引入给持续的维持保障挑战增加了"高技术复杂性"。

JPO去年承诺实施全球保障方案重置，目标是到2030年将任务可执行率提升至80%，全部任务可执行率提升至65%。GSS重置要求采购更多备件和耗材、投资维修、改变备件分配体系以提高流转效率、扩大并加速维修基地的修理能力、使最棘手的备件更易获取。它还将简化维护流程和人员配置，采用新的维护工具和最佳实践。

然而GAO表示，JPO到2031财年需要137亿美元额外资金来解决问题，包括解决备件短缺、改善维护实践、减少对受限供应商基础的依赖。JPO官员具体说明，其中22亿美元将在2026和2027财年投入，一半用于备件。剩余的115亿美元将从2027财年开始，用于弥补计划维持保障资金的不足，实际上承认原有预算计算让各军种资金不足。

137亿美元中约73亿美元将用于维修基地级备件和材料，31亿美元用于扩大军方维修基地产能，剩余33亿美元用于维护和燃料。

GAO表示，如果这些问题得到改善，F-35的维持保障应会好转。但报告称，GSS重置能否成功远未确定——资金不足可能构成重大障碍。

GAO表示，空军预计能够负担其在GSS重置预算中的份额，但海军和海军陆战队尚不确定。

项目办公室向GAO承认资金构成风险，并预测资金不足将抑制潜在改善并推高成本。但据报道，JPO官员对2027年及以后的预算能否覆盖大部分费用持"乐观"态度。

尽管如此，GAO指出，GSS重置计划未解决JPO无法获取关键技术数据的问题——这些数据归承包商所有，而军方需要这些数据才能自行维修战机。

为F-35项目建立营运资金基金以管理备件采购的计划正在制定中。建立营运资金基金将使JPO能够储备更多备件、缩短交付周期，并可作为对冲通胀的手段。但GAO表示，此类基金最早要到2028年10月才能到位。

伯基说，空军多年来在备件和维护方面投入不足、损害其他项目的模式，现在在F-35上表现得更加明显。"我再怎么强调多年来对战备投入不足对F-35乃至整个[空军]飞机库存健康的严重后果都不为过，"伯基说。"这是由紧缩预算驱动的，而紧缩预算导致了不可能的抉择。"

空军正计划在2027财年预算中对战备和备件进行大规模投资，其中包括13亿美元用于F-35的"初始备件及维修基地激活/材料储备"。

来源：GAO

快速事实

F-35是美国国防部最昂贵的武器系统，但尚未达到性能目标，且维持该机队的成本持续攀升。

2025年，国防部启动了一项耗资137亿美元的新战略，旨在到2030年提升F-35的战备水平。该战略旨在解决我们此前发现的问题，如备件短缺。然而，我们发现多个问题可能威胁其成功——例如工业产能受限，无法满足日益增长的零件需求。

国防部自2020年以来已向承包商支付数亿美元的激励奖金以提升F-35战备水平，但这些激励措施并未奏效。

我们的建议正是针对这些问题。

一架F-35B在黄昏时分从舰艇飞行甲板上起飞。

自2021年以来，F-35的维持成本持续上升，但F-35并未达到性能目标，且性能呈下降趋势。从2021财年至2025财年，整个机队：

对此，F-35联合项目办公室（JPO）更新了其维持战略，即所谓的"全球保障方案（GSS）重置"。GSS重置预计比原计划多耗资137亿美元（至2031财年），旨在解决审计署此前发现的问题，包括备件短缺和对承包商的过度依赖。

审计署发现，多重风险威胁着JPO实现GSS重置目标的能力。例如，JPO将依赖私营部门交付超过70亿美元的额外零件和其他物资，但关键零件的产能约束依然存在。F-35的预计成本也在持续增长。因此，到2030年代中期，美国各军种每年在维持F-35的预计成本与其可承受目标之间将面临超过10亿美元的缺口。GSS重置是应对维持挑战的积极一步，但风险缓解计划将使JPO更好地实现GSS重置目标。

此外，JPO使用合同激励未能实现F-35战备目标，部分原因在于JPO为不符合军种要求的绩效支付了激励费（见图）。在JPO确保未来激励措施更好地实现预期绩效之前，它面临着奖励对实现项目目标无益的承包商绩效的风险。

F-35是美国国防部最昂贵的武器系统。截至2024年，仅美国一国的全寿命维持成本估计就达1.6万亿美元。国防部运营和维持着800多架F-35，并计划到2040年代中期再采购约1700架。国防部使用F-35执行广泛的任务。据国防部称，该机对美国作战行动和国土防御的成功至关重要。

《2022财年国防授权法案》（经修订）包含一项条款，要求审计署对F-35维持工作进行年度审查。本报告评估了JPO在多大程度上评估了其维持战略的绩效，并通过与承包商的合同管理维持职责以实现目标等。

审计署分析了2020年至2023年（该指标最后一次被纳入激励的合同）的绩效指标、成本信息和维持合同激励费数据，尤其是与全部任务可执行率相关的目标。审计署还审查了相关项目文件，并采访了国防部官员和承包商代表。

审计署提出三项建议，包括要求国防部制定与GSS重置相关的风险缓解计划，并确保未来的激励方式更好地实现维持合同的预期绩效。国防部未就本报告提供正式评论，但在草案评论中表示同意这些建议。

（这个政府问责局是什么反美机构吗？怎么这么坏啊！怎么天天发布对F-35不利的消息（doge））

（最悲观的可能性是学术造假，后面忘了）